Proračun po prvem branju: Obračun pri O. K. Proračunu

»Verjemite mi, da je to, da je dejstvo, da je občina nelikvidna, zame kot boleča rana, vendar hkrati menim, da smo delali dobro in da smo v danih razmerah lahko še srečni, da smo imeli samo 10 milijonov neplačanih obveznosti. Prepričan pa sem, da bomo splezali na zeleno vejo,« je dejal župan Mestne občine Novo mesto, ko je novinarjem predstavil predlog proračuna Mestne občine Novo mesto. Ob nasprotovanju strank LDS, Zares, DeSUS in Liste za razvoj gospodarstva in ob podpori Zveze za Dolenjsko, SD, SDS, SLS, NSi, Miloša Dularja in SNS je občinski svet sprejel proračun v prvem branju. Na naslednji seji pa pričakujemo njegovo dokončno sprejetje.

S prstom na sprožilcu

Podatki o neplačanih zapadlih obveznosti na dan 31. 12. 2008 so res alarmantni. Mestna občina ni uspela poravnati kar za 9,2 milijona EUR računov oziroma zahtevkov. Če vemo, da je 27,1 milijona EUR prihodkov, vidimo, da se je občinski svet, ko je lani sprejemal proračun, pošteno uštel. Delež neplačanih obveznosti je glede na celoten proračun kar 33,9 odstotka.
Pogled na seznam upnikov je impresiven. (Ob navajanju spodnjih podatkov je treba omeniti, da je občina dolg delno že poplačala. Navajamo stanje na dan 31. 12. 2008). Javnim zavodom – občinskim vrtcem, šolam, kulturnim in drugim ustanovam naj bi bila občina dolžna kar 40 odstotkov sredstev, namenjenih za materialne stroške v letu 2008. Večina podjetij, ki so izvajala investicije v letu 2008, še čaka na plačilo mestne občine. Prav tako ni plačana subvencija za Mestni potniški promet. In tako naprej.

In teh 9,2 milijona bo seveda bremenilo poslovanje občine v letu 2009. Župan je zato za leto 2009 pripravil izjemno optimističen scenarij prihodkov. Predvideva enega najvišjih proračunov v zgodovini mestne občine. Občina bo v letu 2009 zbrala za 38 milijonov EUR sredstev, se pravi za 42 odstotkov več kot v letu 2008. Še bolj drzna je odhodkovna stran, saj občina predvideva 6 milijonov EUR primanjkljaja, kar pomeni, da bodo odhodki kar 44 milijonov EUR.

Vsa županova orožja

Od kod bodo dobili denar? Župan ima več orožij. Prepričan je, da bo MO Novo mesto od države dobila nazaj del denarja, ki ga je izgubila z Janševim zakonom o financiranju občin, proti kateremu je najbolj aktivno bitko bíl predvsem ljubljanski župan Janković. Občina je izračunala, da v letih 2007-2009 izgublja kar 10 milijonov EUR. Drugi vir bo odprodaja premoženja občine, ki ga v minulih dveh letih ni bilo moč uresničiti, saj je bila občina v procesu delitve premoženja z občinama Straža in Šmarješke Toplice, ki so se pred dvema letoma iz novomeške občine izločile. V proračunu je predvidena tudi odprodaja občinskega deleža v Zarji, čeprav so do tega zaradi trenutnih neugodnih razmer zadržani ne le v opoziciji, ampak tudi v županovem kabinetu. Ne glede na to je v proračunu predvidenih 3,7 milijona evrov prihodkov iz tega naslova. Občina predvideva tudi odprodajo deleža v parkirni hiši in računa na izredni prihodek iz komunalnega prispevka, saj naj bi Krka, d. d., načrtovala investicijo v Ločni. Zaradi razloga delitvene bilance se občina tudi ni smela zadolževati, kar je pomenilo dodatno težavo za uravnoteženje občinskih prihodkov in odhodkov. Občina letos pričakuje tudi bistveno bolj uspešno koriščenje državnih sredstev, saj načrtuje kar devet milijonov evrov in pol.

V tej ulici ni prostora za zapravljanje

Po drugi strani pa je župan zaukazal vsesplošno varčevanje. Ob občinske uprave in javnih zavodov pričakuje, da bodo za deset odstotkov zmanjšali materialne stroške. Skušala bo racionalizirati izvajanje dejavnosti vrtcev ter povečala učinkovitost nadzora nad porabo proračunskega denarja. V občinski upravi celo načrtujejo zmanjšanje števila zaposlenih. Občina bo štela devet delavcev manj, od česar bodo šli trije v pokoj, šest pa jih bodo odpustili. Vendarle pa bo občinska redarska služba okrepljena za enega človeka.

Za prgišče evrov

Župan Alojz Muhič poudarja, da je občina pri pripravi letošnjega proračuna zasledovala predvsem naslednje cilje: »1. Poplačati je treba zapadle neplačane obveznosti. 2. Izpolnjevati vse zakonsko določene obveznosti občine in strategije. 3. Občina bo začela le z investicijami, ki bodo sofinancirane iz državnega ali evropskega proračuna. 4. Upoštevati je treba obstoječe stanje investicij.«
Katere bodo torej glavne investicije v naši občini v letošnjem letu? V letu 2009 bo občina začela le štiri nove investicije. Največja med njimi je izgradnja centralne čistilne naprave in hidravličnih izboljšav vodovodnega sistema. Velik projekt bo tudi izgradnja Šmihelske ceste. Pripravila se bo razpisna dokumentacija za projekt Cerod II ter uredile se bodo poti v romskih naseljih Ruperč Vrh, Šmihel in Brezje.

Zastala bo investicija v knjižnico Mirana Jarca. Potrebno je namreč dokončati dela v notranjosti objekta, nabaviti pisarniško, računalniško in avdiovizualno opremo, vse skupaj v ocenjeni vrednosti 3,6 milijona EUR. V proračunu pa je zagotovljenih le 450 000 EUR, namenjenih poplačilu dolgov iz leta 2008.

Negotova je tudi usoda pomožnega objekta s kegljiščem ob teniških igriščih na Loki. Za dokončanje del je potrebnih še 350 000 EUR, ki pa zaenkrat v proračunu niso predvideni, ampak je tam zgolj denar za poplačilo neplačanih računov iz leta 20008. Prav tako ne bo velikega napredka pri športni dvorani v Stopičah. V letošnjem letu je zagotovljenih zgolj 150 000 EUR za izdelavo projektne dokumentacije.

In ne le to. Občina ne bo več zagotavljala sredstev na številnih področjih. Na področju izobraževanja ne bo več financirala tekmovanj dijakov v znanju, projektno delo dijakov, sofinanciranja priprav programov višjih šol. 72 000 EUR bo občina prihranila, ker ne nameravajo več podpirati kategoriziranih športnikov, planinskih društev in taborniških organizacij, večjih športnih prireditev in nastopov športnikov v tujini. Na področju kulture bo občina znižala sredstva na vseh javnih razpisih. Občina zmanjšuje sredstva za revijo Rast. Prav tako se, kot kaže, ustavlja projekt Evropska prestolnica kulture. Kultura izgublja približno 25 odstotkov dosedanjega denarja.

Na področju mladinskih dejavnosti se znižujejo sredstva za mladinske projekte in sofinanciranje dejavnosti študentske organizacije na lokalni ravni. Občina zmanjšuje tudi denarne pomoči socialno ogroženim občanom.
Občina v celoti ukinja postavko urejanje pešpoti, vodovod Jugorje, vodovod Hribi-Veliki Slatnik ter kanalizacijo Mlinarska pot. Občutno bo zmanjšala postavke na področjih regresiranja dostave pitne vode, obnove parkovne opreme, Cerod II, južne povezovalne ceste ter rekonstrukcijo križišča v Žabji vasi.

Mnogoboj občinskih šerifov

Župan Muhič je občinske svetnike pozval, naj sprejmejo predlagani proračun. V nasprotnem primeru se bo občina vnovič znašla v blokadi, v kateri je bila v prvi polovici mandata zaradi nesprejete delitvene bilance z novima občinama. Najbolj ostro so se mu postavili nasproti v opozicijskem LDS, ki se mu je pridružil Zares, kritična pa sta bila tudi svetnica iz vrst stranke DeSUS Ana Bilbija ter Adolf Zupan, ki zastopa Listo za razvoj gospodarstva. Svetniki so opozarjali predvsem na po njihovem mnenju prenapihjen proračunu, ki nerealno predvideva prihodke, ki jih v razmerah gospodarske recesije ne bo moč doseči. Opozorili so, da je podoben način razmišljanja povzročil 10 milijonsko luknjo v likvidnostnem stanju občine. Namesto tega so se v opoziciji zavzeli za strogo restriktiven proračun oziroma za financiranje po dvanajstinah, ki bi pomenilo, da je moč zapraviti samo toliko, kolikor je bilo lani realiziranih prihodkov.

Ana Bilbija, edina zastopnica stranke DeSUS v občinskem svetu MO Novo mesto in tudi predsednica občinskega odbora za finance, je dejala, da se tisti, ki so pripravili proračun, očitno niso streznili. Kljub večkratnim opozorilom občinsko vodstvo ni pripravilo strategije občinskega razvoja. »Obljubam, da bo vse urejeno do druge obravnave, ne verjamem več. Do sedaj niso bile uresničene niti zapisane obljube,« je opozorila Bilbija. Zavzela se je za financiranje po dvanajstinah. Kritičen je bil tudi odhajajoči svetnik iz vrst Društva Novo mesto Anton Škerlj (na prihodnji seji ga bo zamenjal Mitja Simič), ki je opozoril, »da nam grozita bankrot in katastrofa, v kolikor bomo tak proračun sprejeli. Nekateri bi radi še naprej jahali konja, za katerega ne vemo, kam nas vodi. Zdi se mi, da tisti, ki so pripravljali proračun, ne marajo župana in mu ne želijo dobro.«

Mojca Novak - LDS (foto Boštjan Pucelj)

Tudi Mojca Novak (LDS) meni podobno: »Streznitve ni, obljubam ne verjamem, zaupanja več nimam. Novo mesto ne bo ušlo razmeram, ki vladajo svetu. Poleg tega občina posluje nezakonito – v leto 2009 prenašamo kar 33 odstotkov neplačanih zapadlih obveznosti, pred nekaj leti jih je bilo do štiri odstotke, pred dvema letoma 13 odstotkov, sedaj že 33. Ustvarjamo kepo, ki bo ob koncu leta še veliko večja.« Tudi Boris Dular (LDS): »Ali je bilo smiselno, da smo novembra zavrnil proračun, če danes pritrjujemo enakemu predlogu? Junija 2007 smo ugotavljali, da ima občina dobrih 5 milijonov EUR neplačanih računov, župan je rekel, da se bo situacija rešila do konca leta, vendar smo ob koncu leta prišli na 10 milijonov! Ta občina konjunkturnih let ni izkoristila, kot bi jih lahko. In po drugi strani zapravljala denar, ki ga ni imela.«

Adolf Zupan (Lista za razvoj gospodarstva) je bil med najbolj kritičnimi do predloga proračuna.

Adolf Zupan (Lista za razvoj gospodarstva) je bil tokrat med najbolj gorečimi kritiki župana: »Župan, verjel sem, ko si zagotavljal, da boš stvari uredil. Danes ne verjamem več. Mislim, da občinski svet iz sebe danes dela norca, ko sprejema ta proračun. Kot da nismo imeli pogovorov in kot da nismo imeli dveh zelo kritičnih opozoril nadzornega odbora.«

Svetnikom sta odgovorila župan Muhič in podžupan Perhaj. »Mislim, da smo razpravo povsem narobe zastavili. Svetniki naj se raje vprašajo, ali so proti čistilni napravi. Naj se vprašajo, ali so proti Šmihelski cesti, za katero se borimo že desetletja. Financiranje po dvanajstinah pomeni nadaljevanje blokade, v kateri smo že dve leti zaradi delitvene bilance.« Župan je opozoril, da bodo ministri, ki v teh dneh obiskujejo Novo mesto, zelo veseli, če bodo lahko iz državnega proračuna črtali kakšno investicijo v Novem mestu. Gre za to, da če občina v svojem proračunu ne zagotovi sredstev za neki projekt, ta seveda ne more dobiti sredstev države.

Igor Perhaj je odgovoril kritikom.

Igor Perhaj (SD) je na kritike, ki so letele »na zapravljanje denarja«, ki ga ni bilo, odvrnil: »Dejstvo je, da občina v teh dveh letih praktično ni imela pogojev za normalno delovanje zaradi delitvene bilance in zaradi zakona o financiranju občin, ki nam je vzel 10 milijonov EUR. Sedaj so nastopila nova dejstva, ki jih je omenil župan, in izhodišča so povsem drugačna kot leta 2008.« Perhaj se je strinjal, da mora predlog proračuna vsebovati varovalke, ki bodo odhodke vezale na prihodke.

Župan in občinska uprava morata sedaj pripraviti predlog proračuna še za drugo obravnavo. V njej morata odgovoriti na vprašanja svetnikov in na mnenja občinskih odborov. Več o tem torej že čez mesec dni.

»Mislim, da smo razpravo povsem narobe zastavili. Svetniki opozicije naj se raje vprašajo, ali so proti čistilni napravi. Naj se vprašajo, ali so proti Šmihelski cesti, za katero se borimo že desetletja. Opozicijski predlog pomeni nadaljevanje blokade, v kateri smo že dve leti zaradi delitvene bilance.«

Matjaž Engel (SNS) je glasoval za proračun, čeprav nihče ne ve zakaj.

Fotografije Boštjan Pucelj.